根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十五條可知，可以分為兩種情況：

第一種還沒開標(biāo)的項目：撤回投標(biāo)文件只能發(fā)生在投標(biāo)截止時間之前，且應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人，這種情況下保證金應(yīng)在提供書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

第二種是已經(jīng)開標(biāo)的項目：一旦到達投標(biāo)截止時間，將不再有“撤回”的說法，這個時候叫做撤銷投標(biāo)文件，此時撤銷投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以視自身情況扣留或者退還保證金，這是招標(biāo)人的權(quán)利。(根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行”所以投標(biāo)截止等于開標(biāo)時間。)

總結(jié)：還沒開標(biāo)的項目，投標(biāo)文件尚未產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人有權(quán)撤回，且不需要承擔(dān)法律責(zé)任。已經(jīng)開標(biāo)的項目，投標(biāo)人在標(biāo)書規(guī)定有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。