在投標(biāo)文件中提供虛假證明材料，但評標(biāo)過程中未發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)公告后被查出，能列入不良行為記錄名單嗎？

案例

某單位采購健身器材項目，經(jīng)過評審后A供應(yīng)商中標(biāo)。

中標(biāo)公示后，采購單位收到B供應(yīng)商的質(zhì)疑函，在B供應(yīng)商的質(zhì)疑函中質(zhì)疑預(yù)成交單位A供應(yīng)商所投產(chǎn)品健身器材未通過國體體育用品質(zhì)量認證中心認證，并提供了證明材料。

代理機構(gòu)對采購項目的情況說明函中提及預(yù)成交商A供應(yīng)商有提供虛假材料的嫌疑。

采購單位在國體體育用品質(zhì)量認證官網(wǎng)進行核實，確實未查詢到A供應(yīng)商的相關(guān)認證信息，同時也與A供應(yīng)商進行了確認，響應(yīng)文件中的NSCC認證證書為假材料。

A供應(yīng)商同時也作出了中標(biāo)放棄函，在中標(biāo)放棄函中說明了這次采購項目要求的產(chǎn)品要通過北京國體體育用品質(zhì)量認證中心（NSCC認證），而A供應(yīng)商所提供產(chǎn)口達不到采購單位的質(zhì)量要求，為了不影響產(chǎn)品在使用中出生人生安全隱患，因此，決定放棄這次項目中標(biāo)。

采購單位根據(jù)詢價通知書（三）響應(yīng)文件的編15.9(3)條規(guī)定，在響應(yīng)文件中未提供真實有效的證明材料，響應(yīng)保證金將不予退還，并建議：不予退還其響應(yīng)保證金，并列入不良行為記錄名單。

政府采購辦根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令19號）的相關(guān)規(guī)定，對該項目做出了處理決定：根據(jù)《政府采購法》第七十七條規(guī)定，決定對A供應(yīng)商做出列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。同時對本項目作廢標(biāo)處理。

專家點評

由于本次政府采購A供應(yīng)商在提供招標(biāo)文件中采用了虛假證明材料，使得評審專家在評審過程中無法發(fā)現(xiàn)此虛假材料，而在A供應(yīng)商中標(biāo)公告期間，B供應(yīng)商及時質(zhì)疑且代理機構(gòu)和采購單位均在此公告期間進行核實，致使本項目沒有成交的事實，且A供應(yīng)商根據(jù)質(zhì)疑作出放棄此次中標(biāo)，承認錯誤態(tài)度誠懇。政府采購辦根據(jù)情況將A供應(yīng)商只作出了列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰，同時對本項目作廢標(biāo)處理。如果是由于提供虛假材料謀取中標(biāo)并已成交的，政府采購辦還可以對A供應(yīng)商作出處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法規(guī)鏈接

《中華人民共和國政府采購法》

第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

(三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

(四)向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

(五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第七十三條供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。