《條例》第十八條規(guī)定了“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定?！?/p>

而“發(fā)改委30號(hào)令”、“發(fā)改委27號(hào)令”均未做出這樣的要求，“發(fā)改委27號(hào)令”第十九條有這樣的描述“招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查”。“發(fā)改委30號(hào)令”也在第十八條有類似的規(guī)定。也即按照“發(fā)改委30號(hào)令”、“發(fā)改委27號(hào)令”，資格預(yù)審工作可以直接由招標(biāo)人來進(jìn)行。按照《條例》的規(guī)定，對于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。這也是《條例》中新的規(guī)定。這就要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行招標(biāo)方案策劃時(shí)就必須考慮到資格預(yù)審還是資格后審。相對資格預(yù)審而言，按照《條例》第五十一條規(guī)定，資格后審的審查工作，現(xiàn)在仍然由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。